关于推进颍东区乡风文明建设的实施意见

 

根据中共颍东区委、颍东区人民政府《关于全面推进美好乡村建设的实施意见》（阜东发[2012]12号）文件精神，结合自身承担的工作职责，经研究，特制定颍东区乡风文明建设的实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，全面实施管理创新工程，进一步健全村民自治机制，健全民政民生类社会保障，有序推进中心村（社区）综合中心建设，努力培育科学、健康、文明的农村生活方式。

二、组织领导

为了加强颍东区乡风文明建设工作的组织领导，经研究决定，成立颍东区乡风文明建设指导领导小组（名单附后）

三、任务分解

颍东区乡风文明建设指导组在美好乡村建设工作中，承担的任务较重，根据成员单位具体承担任务，分工如下：

（一）妇联承担的任务

1、开展全区五好文明家庭创建活动，对文明家庭实行动态管理。

2、区五好文明家庭创建活动协调小组准备在2013年“三八”前夕评比、表彰一批五好文明家庭，在全区创建基础上的五好文明家庭中推荐产生500户五好文明家庭进行表彰。

3．建立“巾帼”志愿者队伍。指导志愿者通过家访、慰问、谈心等方式解决留守妇女儿童生活中存在的实际困难和问题。利用“妇女维权站”、“法律援助中心”、“家庭教育指导中心”等机构，向留守妇女儿童学习心理、法律和平安自护等方面知识提供帮助。

4．以“妇女之家”、“农村留守流动儿童活动室”为载体，拓展实施关爱行动平台。要切实发挥“妇女之家”和“农村留守流动儿童活动室”在服务留守妇女儿童和家庭方面的阵地作用，开展科技致富、文化娱乐、谈心交流等活动。

创建具体标准如下：

(1)爱国守法、热心公益好：热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义，热心公益事业，遵纪守法。

(2)学习进取、爱岗敬业好：学科学、学知识、学文化、遵守职业道德，科学教养子女，无文盲和失学、辍学现象。

(3)男女平等、尊老爱幼好：男女平等，家庭和睦，无家庭暴力现象；尊老爱幼，邻里团结，无虐待老人、儿童、残疾人行为。

(4)移风易俗、少生优育好：倡导科学、文明、健康的生活方式，反对和抵制邪教、封建迷信、赌博活动和其他愚昧落后习俗，自觉遵守人口和计划生育方针、政策和法律法规，优生优育，注重健康。

(5)勤俭持家、保护环境好：勤劳致富，科学理性消费；讲究卫生，美化居住环境。

（二）区民政局承担的任务

1、加强对五保老人的服务和管理。充分保障五保老人的生活待遇不降低，千方百计改善分散供养老人的居住及生活条件。强化敬老院的规范管理和优质服务，努力提高集中供养率，优化敬老院的生活环境，丰富五保老人的精神文化生活，让五保老人真正享受到晚年美好生活。

2、关注农村空巢老人。建立村级老年人服务组织和服务机制，了解空巢老人的现状，调研空巢老人的关爱措施，充分调动农村志愿者的积极性，帮助做好农村空巢老人的心里慰藉、生活帮助、健康咨询等工作。让他们享受“老有年养、老有所医、老有所为、老有所乐”的目标。

3、开展十大孝星评选活动。按照上级要求，结合工作实际，加强领导，制定方案，广泛宣传，精心组织，评选出我区的“孝星”，形成评选机制，推动农村文明乡风不断风清气正。

（三）团区委承担的任务

1．开展组织建设行动助推美好乡村建设。根据基层组织建设活动的总体要求，结合推进乡镇实体化“大团委”建设工作，在巩固和扩大乡镇团组织格局创新工作成果的基础上，在每个镇建设20个以上直属团组织，着力加强农村专业合作组织团建工作，充分发挥农村团组织作用，使团的建设和工作融入农村青年日常生活之中，融入农村新型生产方式之中，融入农村青年致富追求之中，在美好乡村建设中发挥积极作用。

2．启动青春引领行动助推美好乡村建设。通过网络、微博、QQ群等新媒体传播手段，积极组织开展读书、演讲、征文、签名宣誓等主题活动，认真做好美好乡村建设的舆论造势和宣传引领工作，号召全区各级团组织积极参与推进美好乡村建设，进一步调动广大团员青年参与美好乡村建设的积极性，引领全区团员青年争做美好乡村建设的宣传员、引导员和实践者。

3．实施青春关爱行动助推美好乡村建设。深入开展希望工程、“爱心圆梦大学”、关爱农民工子女志愿服务，在各类爱心资助活动中着重向农村特困青少年倾斜。开展各类关爱进城务工青年活动，为他们的文化生活、婚恋交友、权益维护等提供积极帮扶。

4．推进青春创业行动助推美好乡村建设。结合当前开展的“青春创业扬帆计划”， 积极筹备成立颍东区青年创业联合会，进一步深化农村青年就业创业行动，为青年特别是大学生投身生态农业搭建平台，建立农村青年就业创业项目信息库，为青年提供创业指导和专业技术扶持;积极开展农村青年信用示范户工作，全力推动青年创业小额信贷，不断创新担保方式，争取贴息补助，努力解决农村青年创业资金短缺问题。

（四）体育局承担的任务

1、抓好美好乡村建设工作的宣传贯彻。突出健康颍东，向全社会宣传灌输健身意识、健身理念，将《全民健身条例》的规范转化为自觉地行动。把体育作为宣传颍东的重要渠道，让运动的颍东更精彩，健康的颍东更和谐，让“享受运动，健康第一”的理念深入人心。

2、突出健身工程建设。为切实做好省、市“万千百”工程项目，积极配合美好乡村建设，我局结合我区实际，借助省、市的投资，充分利用好我区自有资金，调动好在社会各方的积极性，本着为民谋福的宗旨积极谋划，争取把更多的项目落户本地，打造自身特色，创建具体标准：(1)每个乡镇建有体育设施齐全的全民健身广场，配备灯光球场、乒乓球台、全民健身路径器材；（2）每个中心村建有一场两台，一条全民健身路径；（3）每个自然村有一块全民健身活动场地。

（五）文广局承担的任务

1、整合资源，抓好美好乡村文化设施建设。根据美好乡村建设整体规划，积极整合文化广电项目资源、多渠道筹集资金、设备，把文化广电的各项建设融入到美好乡村建设中。

2、根据美好乡村中心村建设进程，及时调整农家书屋、文化活动室，并根据上级业务部门和区里的统一安排，定期为农家书屋增配图书、书架、电脑、投影仪等设施设备，并指导投入使用。加强村级文化广场建设，完善广场文化设施。活动广场应建有文化墙、阅报栏等文化设施，有条件的村要建有固定表演舞台（戏台）。

3、抓好农村广播和有线电视发展工作，在中心村实现户户通电视、村村通广播。

4、加强特色文化乡村建设，结合地方特色，建设特色文化村庄，认真结合历史文化、民俗文化，选取2到3个具有鲜明地方特色和民俗特色的历史文化村庄加以保护发展，使之成为展示传统村庄文化，发展乡村旅游经济的重要支点。

5、加强村文化辅导员队伍建设，每年举办两期村级文化辅导员和农家书屋管理员培训班，为农村文化活动提供辅导。

6、创新形式，丰富群众文化生活。组织文艺创作人员，精心编排创作符合时代精神和群众文化需求的文艺节目，指导群众开展丰富多彩的群众文化活动，利用农村文体设施开展文艺演出和体育竞赛活动，丰富群众文化生活。

7、教育引导，加强农村群众教育，提高群众综合素质。利用各种资源，教育引导群众，提高群众综合素质，促进乡风文明，利用“三下乡”活动，开展送图书、送科技下乡；利用广播电视，宣传政策法规；利用农家书屋，开展读书活动；利用文化信息共享工程开展农民远程教育科技培训，为美好乡村建设提供精神食粮。

（六）教育局承担的任务

全区自2013年开始，到2020年力争建设乡（镇）少年宫13个，村级少年活动中心37个，村级少年活动室111个。

1、乡镇（办事处）少年宫建设。2013年建设5个，2014年建设4个，2015年建设4个。到2015年全区乡镇办事处中心小学少年宫建设达到100%。

2、村级少年活动中心建设。2013年建设7个，2014年建设6个，2015年建设6个到2015年全区村级小学少年活动中心建设达到52%。自2016年后，到2020年再建村级小学活动中心18个，全区村级小学少年活动中心建设达到100%。

3、村级少年活动室建设。自2013年开始，到2015年建设村级小学教学点少年活动室51个，全区村级小学教学点少年活动室达到46%。自2016年后，到2020年再建村级小学教学点少年活动室60个，全区村级小学教学点少年活动室达到100%。

（七）颍东工商分局承担的任务

1、开展集贸市场专项整治。按照工商职能，以解决市场卫生、划行入市、诚信经营和违规设市为重点，集中整治影响市容的脏、乱、差现象。 一是整顿市场准入秩序。对集贸市场主办单位和市场内经营主体，涉及前置审批的，从严把关，不能按要求提供相关手续的，不予受理，限期撤除；对不符合条件的限期办理变更或注销登记；对无照经营行为，坚决予以取缔；二是整顿市场经营秩序。依法从严、从重、从快查处涉农案件。坚决打击制售假种子、假农药、假化肥等伤农害农行为，以及利用广告或其他手段对产品质量、价格、服务作虚假宣传，误导消费者的违法违章行为；三是整顿市场环境秩序。以“治乱”、“治脏”为重点，配合商务部门督促市场开办单位加强行业自律，落实业主责任，着力解决市场内环境卫生差、安全隐患多等问题，发挥职能推进市场的规范化改造进程，切实改变场容场貌，改善提高市场的综合购物环境。
　 2、着重解决诚信缺失和公德失范问题。一是加强食品流通监管，落实食品安全责任。坚决打击经营假冒伪劣、超过保质期、 销售不符合国家食品安全标准的食品等行为。完善流通环节食品追溯制度，确保食品安全；二是加强广告监管，坚决查处广告经营中的违法行为。针对当前还存在直接关系人民群众健康安全的医疗、药品、保健食品违法广告等问题，对广告经营行为中的违法经营行为加大查处力度，特别是对无证经营广告的行为要严管重罚；建立和落实广告主的自律制度，发挥业主和广告协会的作用，让广告经营者真正承担起社会责任，杜绝虚假广告的发生；三是规范窗口行业建设，树立工商部门良好形象，促进行业健康有序发展。

（八）宣传部、文明办承担的任务

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持从实际出发，实现经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。

1、加大宣传工作力度。以多种形式宣传全面推进美好乡村建设的重大现实意义。充分发挥各种媒体作用，向广大人民群众宣传生态宜居村庄美﹑兴业富民生活美、文明和谐乡风美的美好前景；发动全区各行各业积极投身到美好乡村建设中；宣传在乡风文明建设中涌现出的好人好事、好典型。协同各地完善乡风文明建设前期准备工作，因地制宜﹑实事求是把这项功在当代利在千秋的惠民工程建设好。

2、指导开展以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德为主要内容的公民道德建设，落实《公民道德建设实施纲要》。定期开展文明村镇（村居、社区）、文明集镇、文明站所以及“百城万店无假货”示范街、示范店等评选活动；定期开展敬业奉献、助人为乐、诚实守信、见义勇为、孝老爱亲等“颍东道德模范·雷锋式好人”的评选活动。推进“道德讲堂”向农村延伸，通过“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边人教身边人”等群众喜闻乐见的形式，加强农村精神文明建设。

3、协调各地开展村容村貌整治行动。以“清垃圾、改旱厕、治污水、革陋习、除四害”为主题的爱国卫生运动，特别是对白色垃圾填塘垫沟污染水源、乱搭乱建破坏村容地貌、乡村沿路乱堆乱放（柴堆、粪堆、土堆）、婚丧嫁娶大操大办、赌博偷盗信邪传邪等现象，集中力量整治。加强教育，从思想上根除陈规陋习。

4﹑建立城乡帮扶机制。农村精神文明建设工作的根本任务是，提高农民素质，培养与新农村建设和社会主义现代化建设相适应的新型农民。引导进城务工农民适应城市生活，融入现代文明。开展机关、企事业单位对农村创建帮扶活动，发挥党政机关、企事业本单位在“人才、技术、资金”等优势，建立城乡帮扶机制，采取一对一的帮扶，达到城乡共建，共同提升的目的。

5、因地制宜，建好“美好乡村宣传栏”。在推进乡风文明建设工作中，乡镇、办事处（村居、社区）在人口密集的显要位置要有宣传阵地，统一定制“乡风文明宣传栏”。栏内设有美好乡村的政策宣传栏、好人好事宣传栏、曝光（陈规陋习）台等栏目，号召村民遵纪守法，勤劳致富，遵守社会公德，邻里团结，积极参与社会主义新农村建设。普及规范“美好乡村宣传栏”做到有人抓、有人管、有人写、群众评，形成乡风文明的正能量，为美好乡村建设奠定舆论基础。

（九）区文联承担的任务

1、通过实地考察、采风、调研等形式，对现有的优秀民间民俗文化进行收集整理，拍摄纪录片、建立文字资料，进行宣传保护。

2、通过举行民间民俗艺术节、民间艺术展览等活动，搭建活动平台，将我区现有的优秀民俗文化资源进行展示宣传不断扩大其影响力。

3、条件成熟时成立相关服务机构，结合当前文化产业发展，推出具有地域特色的民间工艺品，使传承与开发有机结合.

4、每年六月份在“文化遗产日”期间结合送文化下乡，通过汇报演出传承培训等活动充分调动重视保护非物质文化与民间民俗资源的热情。

5、对条件合适的文化资源逐级申报非物质文化遗产保护，开办培训班加强优秀民间文化传承工作。

（十）综治办承担的任务

1、完善平安创建组织，建立健全村级治保会、矛调会、治安巡逻队等组织。

2、加强平安网络建设。达到每个中心村路口要设立电子监控设备，达到户户通、村村通，为美好乡村建设保平安。

3、加强政法系统的联系制度。定期开展社会治安大走访活动。切实提高群众知晓率和安全感，使平安村创建的覆盖面和群众知晓率、参与率、满意度达到95%以上。

四、具体要求：

1、切实加强组织领导。各成员单位要成立相应的组织，制定出具体的实施细则，落实所承担的职责。乡风文明领导小组各成员要按照区委、区政府的统一部署，精心组织，调查研究，落实任务，统筹协调解决乡村文明建设过程中相关问题。

2、加强对乡风文明基础性工作的指导协调。乡村文明建设领导小组成员单位要针对自身实际，逐步解决在乡风文明建设中的突出矛盾，合理整合利用现有资源，充分调动社会各界参与乡风文明建设的积极性，确保我区美好乡村建设规划有序实施。